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武汉专项解纷助力治愈“疫后综合症”

  • 时间:2020-07-15
  • 来源:法制日报  作者:
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  小孩课间嬉戏,不慎打伤同学右眼。经全国“新时代调解为民好榜样”、湖北省武汉市青山区司法局钢花村司法所所长亢铃调解,双方家长达成一致意见。

  受新冠肺炎疫情影响,今年4月,一方家长突然要求变更赔偿方式,调解顿时陷入僵局。5月30日,经亢铃耐心劝说,学生家长和校方一致同意,两个月内将剩余赔偿款赔付到位。双方当事人当场握手言和。

  在武汉市社会矛盾纠纷集中化解专项行动青山专场活动上,《法制日报》记者看到了这一幕。

  为助力化解“疫后综合症”、全力维护社会大局平安稳定,湖北省武汉市司法局部署在全市系统开展为期5个月的社会矛盾纠纷集中化解专项行动。“我们着力健全完善人民调解、行政调解、司法调解、信访、仲裁等有机衔接配合的多元纠纷化解机制,多管齐下,最大限度助力治愈‘疫后综合症’,为全市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、答好探索超大城市治理体系和治理能力现代化这道‘必答题’贡献司法智慧。”武汉市司法局党委书记、局长关太兵说。

  孵化新型调解组织

  房屋租赁纠纷这么快解决,远超杨伊预期。

  今年1月,杨伊和房东经房产中介介绍,签订房屋租赁合同,约定租赁武汉市武昌区某处房屋,自2月9日起租。当天,杨伊向房东支付半年房租及押金。

  受疫情影响,杨伊未能如期搬进出租屋内,起了退租念头。多次沟通无果,4月9日,杨伊持起诉材料前往武昌区人民法院,提起诉讼。

  在法院工作人员指引下,杨伊登录“人民法院调解平台”,在调解员名册中选择了武昌区睿和天下调解中心驻法院调解室律师调解员褚伟进行调解。

  经褚伟多轮调解,双方达成一致:房东退还杨伊3个月租金及押金,并同意解除房屋租赁合同。

  睿和天下调解中心是武昌区司法局孵化的新型调解组织,对接行政机关、审判机关,提供高效调解服务。“律师参与到法院诉前调解工作,不仅可以减轻审判人员办案压力,更节约当事人的时间成本,有助于完善多元化纠纷解决机制。”褚伟说,调解中心70多位律师调解员全部入驻“人民法院调解平台”,当事人可以基于案件类型自由选择调解员。

  武昌区人民法院是睿和天下调解中心服务的众多单位之一。该中心现与武汉市青山区人民法院、江汉区婚姻登记处、武昌区旅游局等单位签订合作协议,以年度打包或者个案购买形式为其提供专业法律咨询与指导,参与调解纠纷。

  启动社会矛盾纠纷集中化解专项行动以来,武汉市广泛发动律师开展民营企业“法治体检”和为企业送法活动,以民营企业、小微企业和受疫情严重影响的行业为重点,做好援企稳岗相关法律服务工作,帮助企业解决了劳动用工、工资社保、工伤赔偿等系列法律纠纷。

  强化行业专业调解

  住院期间感染新冠肺炎病毒,导致病情加重抢救无效死亡,患者家属向医院提出赔偿诉求,双方多次协商未果,矛盾有激化升级趋势。

  5月21日,武汉市江岸区医疗纠纷调委会(以下简称江岸区医调委)经双方申请受理此纠纷后,立即组织双方进行调解。经过一番情理法兼施的耐心沟通劝导,江岸区医调委促成双方达成一致性的解决意见,即医院减免死者部分医疗费用,依据人道主义精神通过医疗基金或募集资金等方式对家属酌情补偿。江岸区首例因新冠肺炎疫情导致患者死亡引发的纠纷得到妥善化解。

  近3年来,江岸区医调委共化解医疗纠纷301件,签订规范性人民调解协议书130件,协议履行率100%。

  截至目前,武汉市共有人民调解组织3441个,其中区级行业性专业性人民调解组织71个,在矛盾纠纷化解中发挥了重要作用。“每当遇到医疗、交通等矛盾纠纷时,我们都会主动对接专调委进行联合调解。”武汉市汉阳区司法局二桥司法所所长王学锋说。

  2018年7月,余杰因下颌牙缺失到武汉某口腔门诊就诊,做了义齿。复查时发现左舌有溃疡情况,后确诊为舌癌。经医疗事故技术鉴定,认为构成三级医疗事故,医方承担轻微责任。

  了解情况后,二桥司法所到现场核查了该门诊部提供的营业执照、医疗机构执业许可证、医疗事故技术鉴定书等书面材料,确认门诊部经营合法性,并根据案件情况对事件处理进行初步调解。

  二桥司法所还主动对接汉阳区医调委进行联合调解。近日,医患双方就补偿金额达成一致,区医调委出具了人民调解协议书。

  “司法所与专调委建立联调机制,由司法所对医疗纠纷等专业性较强的特殊纠纷进行先期初步判断,再对接专业调委会进行专业指导达成书面协议,可以有效提高专业性和行业性纠纷的及时调解率和调解成功率。”王学锋表示,他们正在积极探索完善、推广“所调对接”的联合调解方式。

  实化多元解纷机制

  “我们打工的太难了!辛苦钱拖了半年多还没发,每次找公司就只会说没钱!”6月12日9时许,一进武汉市洪山区司法局青菱司法所,李晨就和工友们大吐苦水。

  原来,李晨工作的公司因经营不善,拖欠10余名工人工资约3.6万元。李晨和工友们多次上门讨薪,公司负责人均表示因疫情影响无力支付。双方均同意申请人民调解。

  “疫情之下公司的确也不容易,但是公司亏损不能成为拖欠工资的借口,一定要想办法付清工人工资。”青菱司法所调解员一边安抚农民工的激动情绪,一边做公司工作。但在支付时限上,双方难以达成一致,调解陷入僵局。

  为尽快化解矛盾,青菱司法所协调街道劳动保障部门开展联合调解。劳动保障部门工作人员现场电话联系公司法定代表人,了解公司当前实际经营情况,解读劳动法相关规定,告知其拖欠农民工工资的法律后果,要求公司尽快结清所欠工资。

  当天中午12时,经过多番沟通、疏导,双方同意:公司在7月15日前将所欠工资款打到农民工个人账户。

  武汉市司法局提供的数据显示,今年1月至5月,全市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查29608次,调解纠纷17315件,调解成功17313件,成功率99.9%。协议履行17093件,履行率98.7%。

  武汉市司法局人民参与与促进法治处负责人说,武汉现已全面启动矛盾纠纷拉网式滚动排查工作机制,切实掌握各类矛盾纠纷底数,并整合多方力量进行多元化解。

  行动背后,有地方立法的强力支撑。2019年,武汉市在全国省会城市中率先就多元化解纠纷制定地方性法规,颁布实施了《武汉市多元化解纠纷促进条例》。

  “人民调解不能单打独斗,必须加强和公安、检察、法院以及卫生健康、人社、市场监督等部门的协作配合,健全多元纠纷化解机制,形成化解社会矛盾纠纷的强大合力。”武汉市司法局副局长陈仕国说。


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