【政讯通北京 1 月 7 日电】近日召开的中央农村工作会议明确提出，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这一关键部署为 “十五五” 时期巩固脱贫成果、推进共同富裕指明了方向，标志着我国防止返贫工作从过渡期阶段性举措向常态化制度保障平稳过渡。

　　2020 年，我国历史性打赢脱贫攻坚战，所有农村贫困人口、贫困村、贫困县全部脱贫摘帽。随后设立的 5 年过渡期内，各地持续发力，脱贫攻坚成果得到有效巩固拓展，脱贫人口收入水平与生活质量显著提升，脱贫地区经济实力和发展后劲明显增强。随着 “十五五” 时期开启 —— 这一过渡期结束后的首个五年规划期，我国 “三农” 工作面临新的形势与挑战：部分农民群众仍可能因疾病、事故、灾害等陷入困境，一些地区发展仍受多重因素制约，防止规模性返贫致贫任务依然艰巨。

　　立足中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化这一本质要求，中央明确构建常态化防止返贫致贫机制的核心要义：坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策。这一机制将通过多维度举措，构筑更加牢固的防返贫防线，持续缩小收入差距和发展差距，推动全体人民和所有地区共享现代化成果。

　　在监测体系建设方面，我国将着力提高监测科学性、精准性、有效性，同时减轻基层负担，建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化监测机制。监测工作将聚焦 “两不愁三保障” 和饮水安全等底线要求，综合考量农村居民人均可支配收入、家庭财产状况、刚性支出等因素，结合经济社会发展和生活成本变化，合理确定防返贫致贫对象认定标准。对原建档立卡人口开展综合研判，对主要依靠政策托举实现脱贫的群体继续予以帮扶，确保帮扶对象精准识别、动态管理。

　　帮扶举措将坚持分类施策、精准发力。针对有劳动能力的帮扶对象，加大开发式帮扶力度，将扶志与扶智相结合，强化产业、就业、健康、教育等领域帮扶，助力其靠勤劳双手实现稳定增收;对无劳动能力的群体，通过完善低保、特困等社会救助政策，落实综合性社会保障兜底措施，实现应保尽保，保障基本生活无忧。同时，根据帮扶对象实际困难程度，实行分层梯度帮扶，对困难程度较大的群体加大支持力度。

　　针对欠发达地区发展制约，我国将实施针对性扶持政策，着力改善发展条件、激发内生动力。在帮扶单元设置上，将乡村振兴重点帮扶县作为核心支持对象，建立分层负责、分类支持的帮扶制度。国家层面将继续重点支持国家乡村振兴重点帮扶县，并向革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区适度倾斜;各省(自治区、直辖市)将确定省级乡村振兴重点帮扶县，优先纳入需要接续帮扶的脱贫县。

　　基础设施建设方面，将因地制宜加大欠发达地区交通、水利、能源、数字等项目布局力度，强化与区域经济中心的互联互通和要素流动;公共服务领域，将加快推进义务教育、医疗卫生、“一老一小” 服务等事业改革发展，提升公共服务均衡性和可及性。面对交通通信条件改善、分布式能源加快发展等新机遇，欠发达地区将积极转换发展赛道，推动实现 “换道超车”。乡村振兴重点帮扶县较为集中的市(地、州、盟)将强化跨区域经济合作与融合，提升区域整体竞争力。

　　常态化防止返贫致贫机制的建立，是巩固脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的关键举措，更是实现共同富裕的重要制度保障。随着各项政策落地见效，我国将持续筑牢防返贫底线，让脱贫成果更加稳固、更可持续，推动广大农村地区加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景。

来源：新华网