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甘肃省基层法律服务所年度考核办法(试行)

  • 时间:2019-12-17 21:34
  • 来源甘肃司法网
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第一章 总 则


  第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理,规范基层法律服务所年度考核工作,确保基层法律服务所依法、诚信、规范执业,根据司法部《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》等相关规定,结合本省实际,制定本办法。


  第二条 基层法律服务所年度考核,是指市州司法行政机关对基层法律服务所上一年度的执业和管理等状况进行检查,对其执业和管理状况做出评价的活动。


  第三条 基层法律服务所应当接受司法行政机关的年度考核,并向考核机关提交《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》和本办法考核程序中规定的材料。


  年度考核材料,应经所在地县级司法行政机关审核盖章后,报送市州司法行政机关考核。


  第四条 基层法律服务所年度考核工作,坚持日常监管与年度考核相结合、规范管理与自律约束相结合的原则。


  第五条 省司法厅负责指导、监督全省基层法律服务所年度考核工作。


  市州司法行政机关负责对本行政区域基层法律服务所年度考核和考核等次的评定,并报省司法厅备案。


  县级司法行政机关负责对本行政区域基层法律服务所的日常管理进行指导和监督、年度考核的具体实施和初审工作,并提出年度考核建议等次。


  第六条 基层法律服务所的年度考核工作,应于每年1—3月集中进行,基层法律服务所的年度考核应当与基层法律服务工作者的年度考核一并进行。


  各市州司法行政机关应于4月30日前,将本地区年度考核情况及基层法律服务所名录、考核等次等情况进行汇总,报省司法厅备案。省司法厅将统一对通过考核获准执业的基层法律服务所名录向社会公告。


  第七条 对基层法律服务所的年度考核应采用书面审查与实地检查相结合的方式,并结合日常监督管理情况,综合提出考核等次建议和考核评定意见。


  第二章 考核范围和考核内容


  第八条 在本省正常执业的基层法律服务所,均应按照本办法规定参加年度考核。基层法律服务所年度考核,主要考核下列内容:


  (一)遵守法律、法规,履行法定职责情况;


  (二)基层法律服务工作者队伍建设情况;


  (三)遵守职业道德和执业纪律情况;


  (四)年度业务活动开展情况;


  (五)内部管理制度建立和实施情况;


  (六)党建工作情况;


  (七)司法行政机关认为应当考核的其他事项。


  第九条 考核遵守法律、法规,履行法定职责情况,主要包括:是否将拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求,依法、诚信、规范执业;是否具有三名以上符合规定条件,能够专职执业的基层法律服务工作者;合伙人是否符合条件并达到两名以上;是否依法履行了基层法律服务所章程及负责人、合伙人、住所等各项变更登记、报批手续;基层法律服务所的住所条件是否满足服务的要求,是否有私自设立办公场所的情形。


  第十条 考核基层法律服务工作者队伍建设情况,主要包括:是否严格依法、依规聘用基层法律服务工作者;是否按规范化建设要求履行职责,开展思想政治教育、职业道德、执业纪律教育、业务学习培训等相关制度的建立落实情况;对基层法律服务工作者执业实施监管情况、基层法律服务工作者执业变更、结构变化及受行政、行业奖惩和辞退注销等情况。


  第十一条 考核基层法律服务所遵守职业道德和执业纪律情况,主要包括:在开展业务活动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况;是否存在违反法律、法规、规章和行业规范的行为;规范化建设信用保障、执业信息公开制度;投诉查处和奖惩情况。


  第十二条 考核基层法律服务所年度业务活动开展情况,主要包括:基层法律服务所办理业务的数量和类别、服务质量、业务收入等方面的情况;新业务拓展情况;指导和监督基层法律服务工作者代理重大案件、群体性案件的情况;担任法律顾问、履行法律援助义务、参加社会服务及其他公益活动情况。


  第十三条 考核基层法律服务所内部管理制度建立和实施情况,主要包括:基层法律服务所章程、合伙制度实施情况;聘用管理、合同签订及办理养老、医疗等社会保险情况;委托代理审批、委托代理合同签订,统一收结案审批、利益冲突审查、质量监控、风险防范、投诉处理等内部各项管理制度建立和实施情况;收费项目、标准、投诉电话公开情况;财务收支和分配管理,留存事业发展、社会保障和奖励等资金情况;疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等制度的建立和实施情况;业务档案、执业档案建立和管理情况;财务收支和分配管理、依法纳税等情况;内部管理方面的其他事项。


  第十四条 考核基层法律服务所党建工作情况,主要包括:党支部建立情况;党支部开展政治理论学习、思想政治工作、“三会一课”等党务工作情况;党员基层法律服务工作者组织关系管理、参加组织生活、纪律执行情况;发展新党员情况;党建工作方面的其他情况。


  第三章 考核程序


  第十五条 基层法律服务所年度考核的具体工作流程和时间安排,由市州司法行政机关在规定的时间范围内组织实施。基层法律服务所接受年度考核时,应将本所执业和管理工作情况进行总结,形成书面材料,依据《基层法律服务所管理办法》《基层法律服务工作者管理办法》和本办法规定的考核内容和要求,向所在地县级司法行政机关报送年度考核材料。


  第十六条 基层法律服务所年度考核应当提交下列材料:


  (一)上年度本所工作总结报告和本年度工作计划;


  (二)上年度本所财务报表;


  (三)对本所执业人员的考核意见;


  (四)为聘用执业人员和其他聘用人员办理养老、失业、医疗等社会保险的证明材料。


  第十七条 基层法律服务所在向县级司法行政机关报送年度考核材料的同时,应当一并报送本所基层法律服务工作者年度考核意见和相关材料。


  第十八条 县级司法行政机关在收到基层法律服务所的年度考核材料后,应当在十日内完成审查工作,并出具初审意见和考核等次评定建议,与考核材料一并报市州司法行政机关。


  第十九条 基层法律服务所报送的年度考核材料不齐全或者有异议的,县级司法行政机关应当在五日内一次性告知基层法律服务所予以补正或者作出说明,必要时可以进行调查核实。


  第二十条 市州司法行政机关收到县级司法行政机关报送的基层法律服务所年度考核材料后,应当在二十日内完成审查考核工作,并确定考核等次。


  第二十一条 市州司法行政机关审查发现基层法律服务所报送的材料以及县级司法行政机关的初审意见与实际情况不符,或者收到相关投诉、举报的,应当进行调查核实或者责成县级司法行政机关重新进行审查。


  第二十二条 基层法律服务所考核等次评定后,市州司法行政机关应当将考核结果在相关媒体予以公示,公示期不少于七日。


  第二十三条 基层法律服务所对考核结果有异议的,可以自公示之日起七日内向市州司法行政机关书面申请复查。市州司法行政机关应当自收到申请之日起十日内进行复查,并将复查结果书面告知申请人。


  第二十四条 公示期满后,市州司法行政机关应当在基层法律服务所执业许可证副本上标注考核等次,并加盖“基层法律服务所年度考核专用章”。


  第二十五条 基层法律服务所因涉嫌违法违规正在接受调查,或者被司法行政机关责令限期整改期限未满的,应当暂缓考核,待有调查结果或者整改期满后再予考核。


  第二十六条 市州司法行政机关在完成考核工作后,应在本机关门户网站上将本行政区域内通过考核的基层法律服务所的名单和年度考核结果予以公告。公告的内容包括基层法律服务所的名称、统一社会信用代码、住所地址、邮编、电话、负责人和通过考核获准执业的基层法律服务工作者名单。


  第二十七条 市州司法行政机关完成考核后,应当向省司法厅管理部门报送年度考核情况和公告内容的纸质版及电子版材料备案。


第四章 考核等次和评定标准


  第二十八条 基层法律服务所年度考核等次是市州司法行政机关对基层法律服务所上一年度执业和管理情况的总体评价。基层法律服务所年度考核的结果为“合格”和“不合格”两个等次。


  第二十九条 基层法律服务所的执业和管理活动符合下列标准的,考核等次为“合格”:


  (一)遵守法律、法规、规章和行业规范,较好地履行法定职责;符合《基层法律服务所管理办法》规定的法定条件;合伙制度实施正常,合伙人之间不存在可能影响本所正常执业的重大纠纷;


  (二)按规定及时向司法行政机关办理各项变更登记审批和备案手续;内部各项管理制度健全并得到较好落实;


  (三)在基层法律服务队伍建设、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规、规章和行业规范的要求,各项内部管理制度健全并得到较好落实;开展思想政治教育、职业道德和执业纪律教育及业务培训活动,有效监督基层法律服务工作者执业活动;


  (四)认真办理法律援助机构指派的法律援助案件,完成司法行政机关安排的工作任务;


  (五)对司法行政机关的行政处罚以及其他整改要求,认真吸取教训,积极整改;


(六)依法纳税。


  第三十条 基层法律服务所有下列情形之一的,考核等次为“不合格”:


  (一)违反《基层法律服务所管理办法》第36条规定,被司法行政机关实施行政处罚的;不按规定与法律服务工作者及行政辅助人员签订聘用合同,放任、纵容、袒护执业人员和实习人员的违法违规行为,造成严重后果的;


  (二)不按规定建立健全和落实内部管理制度,日常管理松懈、混乱的;不能保持法定设立条件,造成基层法律服务所不能正常运转的;


  (三)受到行政处罚或者对司法行政机关的其他整改决定,未按要求进行整改或者整改未达标的;


  (四)提交的年度考核材料弄虚作假,情节严重的;


  (五)有其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。

  第五章 纪律和惩戒


  第三十一条 县级司法行政机关考核建议“合格”的基层法律服务所,市州司法行政机关考核中发现队伍管理、业务活动、内部管理等方面存在瑕疵的,应责令其限期整改,并对其整改情况进行监督。


  第三十二条 对年度考核“不合格”的基层法律服务所,县级司法行政机关应当责令其整改;其违法违规行为构成行政处罚的,应当依法给予行政处罚;同时,依法追究该所负责人和负有直接责任的基层法律服务工作者的责任。


  第三十三条 年度考核“不合格”的基层法律服务所的负责人,应当参加市州司法行政机关组织的管理业务及职业道德、执业纪律再教育培训。


  第三十四条 基层法律服务所有《基层法律服务所管理办法》第三十六条所规定的违法情形的,应当按照有关规定予以处罚。


  第三十五条 司法行政机关应当依法依规履行年度考核职责,对不认真履行年度考核职责,隐瞒基层法律服务所、基层法律服务工作者的违法违规行为,弄虚作假确定考核等次的基层法律服务所、司法行政机关工作人员,依法追究其相关责任。


  第三十六条 上级司法行政机关监督指导下级司法行政机关的年度考核工作,对不依法履行职责,审查和评定考核结果明显不当的,可责令其重新进行考核。


  第六章 附 则


  第三十七条 基层法律服务所年度考核申报材料由负责考核的市州司法行政机关整理归档,作为基层法律服务所执业档案备案。


  第三十八条 本办法自发布之日起施行,有效期二年。

附件:甘肃省基层法律服务所年度考核申报表

甘肃省司法厅办公室

2019年11月15日

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